2010年11月案例题分析（高级）--进度+变更

试题一（25分）
      阅读下列说明，回答问题1 至问题3，将解答填入答题纸的对应栏内。
[说明]
      某国有大型制造企业H计划建立适合其业务特点的ERP系统。为了保证ERP系统的成功实施，H公司选择了一家较知名的监理单位，帮助选择供应商并协助策划ERP的方案。
      在监理单位的协助下，H公司编制了招标文件，并于5月6日发出招标公告，规定投标截止时间为5月21日17时。在截止时间前，H公司共收到五家公司的投标书，其中甲公司为一家外资企业。H公司觉得该项目涉及公司的业务秘密，不适合由外资企业来承担。因此，在随后制定评标标准的时候，特意增加了关于企业性质的评分条件：国有企业可加2分，民营企业可加1分，外资企业不加分。
      H公司又组建了评标委员会，其中包括H公司的领导一名，H公司上级主管单位领导一名，其他4人为邀请的行业专家。在评标会议上，评标委员会认为丙公司的投标书能够满足招标文件中规定的各项要求，但报价低于成本价，因此选择了同样投标书满足要求，但报价次低的乙公司作为中标单位。
      在发布中标公告后，H公司与乙公司开始准备签订合同。但此时乙公司提出，虽然招标文件中规定了合同格式并对付款条件进行了详细的要求，但这种付款方式只适用于硬件占主体的系统集成项目，对于ERP系统这种软件占主体的项目来说并不适用，因此要求H公司修改付款方式。H公司坚决不同意乙公司的要求，乙公司多次沟通未达到目的只好做出妥协，直到第45天，H公司才与乙公司最终签订了ERP项目合同。
【问题1】（10分）
      请指出在该项目的招投标过程中存在哪些问题？并说明原因。
【问题2】（8分）
     （1）评标委员会不选择丙公司的理由是否充分？依据是什么？
     （2）乙公司要求H公司修改付款方式是否合理？为什么？为此，乙公司应如何应对？
【问题3】（7分）
      请说明投标流程中投标单位的主要活动有哪些。
试题 分析
      此题是考核《招投标法》的内容。
      问题1要求考生根据案例的内容分析项目招投标过程中存在的问题。
      问题2要求案例中的某些具体时间给出是否合理的判断。
      问题3属于知识型题目，要求考生说明招投标活动的主要流程有哪些。
     （1）熟记3个数字，“15天、20天、30天”，本次考核到其中两个，即“距离投标截止日前20天发标书”、“中标通知书发出后30天内签合同”；
     （2）同时，要求考生记住两个禁止事项“禁止串标”和“禁止低于成本价中标”。本次考核到后者。
     （3）要求考生熟记招投标活动的流程：招、投、开、评、中六环节。
参考答案：
问题1：（10分）
      ①H公司“于5月6日发出招标公告，规定投标截止时间为5月21日17时”的做法不妥。因为依据《中华人民共和国招标投标法》相关条文规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件载截止之日止，最短不得少于20日。
      ②H公司“在随后制定评标标准的时候，特意增加了关于企业性质的评分条件：国有企业可加2分，民营企业可加1分，外资企业不加分”的做法不妥。因为依据《中华人民共和国招标投标法》相关条文规定，招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人，不得对潜在投标人进行歧视待遇。
      ③H公司所组建的评标委员会人数及构成均不符合法律相关规定。因为依据《中华人民共和国招标投标法》相关条文规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于2/3。
      ④乙公司“要求H公司修改付款方式”的做法不妥。因为依据《中华人民共和国招标投标法》相关条文规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
      ⑤“直到第45天，H公司才与乙公司最终签订了ERP项目合同”的做法不妥。因为依据《中华人民共和国招标投标法》相关条文规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
      ⑥H公司所选择的监理单位没有尽到相应的职责。例如，没有制止H公司采用不合法的评标条款等。
      ⑦H公司应依法在确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门递交招标投标情况的书面报告。
（答案包含但不限于以上要点，答出其中5个小点即可，每小点2分，答案类似即可）
问题2：（8分）
     （1）充分(2分)。依据：丙公司投标书中的报价低于成本价，违背了《中华人民共和国招标投标法》的相关条文规定。（1分，答案类似即可）
     （2）不合规(2分)。理由：《中华人民共和国招标投标法》有关条文规定：“……招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议……”（1分，答案类似即可）
      应对措施：在项目实施过程中，加强与H公司中重要项目干系人之间的沟通，同时请公司高层领导出协调，争取变更“付款方式”方面的合同条款。（2分，答案类似即可）
问题3：（7分）
      ①向招标方（或相关招标代理机构）购买招标文件；
      ②参加招标方组织的潜在投标人踏勘项目现场等相关活动；
      ③对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，按照招标文件的要求编制投标文件；
      ④在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前，将投标文件送达投标地点；
      ⑤根据招标文件确定的提交投标文件截止时间和开标地点，参加开标会；
      ⑥根据评标委员会对投标文件所提出的问题（或质疑），进行必要的澄清（或说明）；
      ⑦在接收到中标通知之后，在法定的期限内，与招标方签订书面合同。
     （答案包含但不限于以上要点，每小点1分，答案类似即可）