中培专家论 | 国有企业信息化典型现状与剖析

▌概述

新时期是信息技术创新日新月异，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，我国明确提出“没有信息化就没有现代化”的战略目标。 在这期间，我国企业已经立足全系统围绕各项业务管理需求建设了一批信息系统，一定程度上满足了公司全局相关业务管理的需求，提升了公司整体信息化水平，业务标准化和管理规范性进一步提高。

总体来讲，过去的二十年我国企业信息化取得了 “从无到有”的进展，但是发展并不均衡，行业内外先进企业的信息化水平相比还有差距，信息化的原始阶段与数字化的先进阶段并存。当前，业务驱动信息化的势头越来越强劲，落后企业搞好信息化建设已经迫在眉睫、刻不容缓。从某种意义上讲，多数企业信息化处于信息系统独立建设阶段，正在转型走向数据贯通和统一建设的新时期。在这个时期，加强全局IT治理、打造全局信息化主线、塑造信息化核心价值是事所必然。

▌典型现状

我国企业在过去的二十年信息化水平得到一定提升，“建组织、建队伍、建系统、管投资”的工作框架基本形成。

1 ▏组织机构建设方面

信息化管理组织逐步健全，由一级专职部门负责信息化管理已较为普遍。高层领导对信息化建设的重视程度发挥了首要作用，业务部门参与信息化建设的深度发挥了重要作用，企业对信息化建设的考核起到了一定的作用。然而，信息化管理职能发展到现在仍然相对较弱，责权不匹配，不能承担全局信息化事务的综合性协调责任，直接导致部分信息化推而不广，用而不深，制度难行。

2 ▏人才队伍建设方面

信息化队伍能力、信息化管理人员配置、自主可控的信息化队伍是支撑信息化建设的重要因素。然而，信息化人才队伍的规模与能力跟不上信息化发展需要，另外尤其缺乏“懂技术、懂业务、懂管理”的复合型人才。

3 ▏信息系统建设方面

系统建设方面，我机构通过调研39个国有大中型企业、522个中小企业，发现统建核心信息系统对业务管理支撑作用逐步呈现。然而信息化架构不统一，纵横向数据贯通能力不足，技术标准混乱，数据规范差异严重，实现数据全局分析利用技术壁垒重重。

4 ▏信息化的投资情况

我国大多数企业总体信息化投入完成偏差大，各投入方向预算完成情况不均衡。总体投资完成率为与实际财务预算相比，总体投资完成率平均偏差是72%。运维费用完成率相对较高，基础软硬件的投入完成率较低。投资管控混乱，重复投资严重，亟需从建设方向上进行集中投资管控。

▌核心问题

过去的二十年，信息化的独立建设既带来了一定程度上的信息化繁荣景象，也带来了挑战和麻烦，散乱建设、缺乏一条明确的信息化主线。表现在信息化蓝图分散不一、缺乏统一全局性顶层设计；信息化基础设施薄弱，支撑数据集成共享的平台仍然缺失；信息化管控体系仍然薄弱，信息中心职能层次、组织结构与队伍能力明显不满足新常态下信息化建设的需要；公共基础标准缺失，是影响全局信息化乃至全系统发展的头等大事，亟需解决。

究其根源，当前我国企业信息化建设和治理管控能力与进一步深化改革、创新发展、转型升级还存在一些不适应、不匹配的问题，主要根源于信息化治理体系的有效性还需进一步增强，治理管控能力仍有较大提升空间，全局性公共基础数据标准体系有待建设，公共数据的管理和数据服务能力还有待提升，支撑业务创新的文化和土壤还需进一步培育。

▌成功经验

1 ▏有效发挥“一带一路”的高层作用

在所谓“一把手工程”时期，高层起到了信息化建设的“一带一路”的作用。“一带”是指高层要带队搞好信息化，坚定支持、实质重视。“一路”是指要由高层为信息化建设与发展指路，提出并聚焦信息化的宗旨、原则、定位和核心价值，形成核心主线，走向目标导向的信息化建设之路。

2 ▏全面坚持共商、共建、共享的理念

继续弘扬信息化建设的宗旨和原则，同时要与时俱进，倡导共商、共建、共享的信息化理念，更加强调以规则制度来协调的信息化关系。倡导业务部门与信息中心的对话协商机制，从顶层设计出发坚持统一技术支撑，发挥信息中心对全局信息化的主要服务和管控作用。

3 ▏强力推行全局信息化绩效考核体系

信息化建设散而不统，标准混乱的局面中，找到治理的落脚点，逐步走向统一集中管控的新模式。国家电网公司、华为公司等信息化先进的企业普遍认为强化信息化集中管控符合信息化发展的一般进阶规律。

▌未来举措

根据我国国资委对中央企业搞好信息化工作的要求与目标期望，搞好今后信息化工作，建议我国企业采取如何七条措施,包括：

面向全系统塑造信息化建设之应用主线，例如选定人力资源管理系统、财务管理系统、经济管理系统作为核心应用主线，探索全系统、全口径、全业务覆盖且主线明确的信息化抓手。

坚定不移走新IT技术应用创新探索之路，把新IT技术应用创新作为未来IT战略规划的重要内容。

搭基础建平台走信息化建设一体化之路，实现公司信息系统互联互通，数据共享、分析利用的一体化服务，为公司信息化打造有力的基础支撑。

立足顶层设计开展全局信息化架构管控，按照统一顶层设计落实开发建设，逐步形成“架构一致性、标准一致性”的模式。

建立强有力的信息治理机制并常态运转，包括机构建设、人才队伍建设、管理职能建设、制度建设、标准建设、投资保证机制建设等。

推行公司信息化绩效考核体系，借鉴信息化推广实施的经验，利用信息化绩效考核体系促进架构管控和IT治理的落地，逐步形成信息化建设的内生动力。

持续建设信息化可持续发展的专业队伍，要有强有力信息化队伍，负责信息化规划、建设和运维工作。

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