【专家视点】个人信息安全不能靠企业拍胸脯

1月5日，是中国人民银行印发《关于做好个人征信业务准备工作的通知》，芝麻信用、腾讯征信等八家机构开展个人征信业务准备工作一周年。信用已经渗入到金融、生活的方方面面，与此同时，数据安全和个人信息保护，也成为公众关注的焦点。在享受各种信用便利的同时，也有人担心自己的短信、语音通话，微博、微信等社交平台，甚至于爱人间的悄悄话是否也会被征信机构用于信用评价？授权征信机构采集的信息，会被会被滥用？保存是否安全？（1月7日《南方日报》）

网络给公众生活带来极大便利的同时，网民个人信息泄露也随之成为一个日益严重的社会问题。诸多案例表明，无论是通过个人征信渠道用户主动提交、网络服务商对用户行为的跟踪，还是云服务获取，当前都存在着个人信息泄露“黑洞”。所以，公众对征信机构采集的信息保存是否安全心存担忧，并非多此一举。

我国个人信息安全缺乏有效保护，主要是因为相关立法滞后，没有过硬的保护措施和管控制度。立法保护个人信息，是国际上通常的做法。我国虽有近40部法律、30余部法规和近200部规章涉及个人信息保护，但这些法律法规零散、抽象，在现实中普遍缺乏可操作性。个人信息泄露作为单位应该负什么责任，个人信息与隐私的界定，由于“漏洞”造成的信息外泄谁来负责，都缺乏权威的司法解释。在司法实践中，明显力道不足。

法制的完备，才是个人信息安全的保险箱。从现实情况看，我国迫切需要制定一部专门的“公民个人信息保护法”。凡因业务开展需要而掌握公民个人信息的机关事业单位和企业，都应该依法建立专门的信息保护系统和信息使用审核机制。对单位及公职人员涉嫌非法外传或买卖个人信息的，应加大依法追究力度，以维护国家机构的公信力，保护公民合法权益。作为公安部门，也应该成立专门的侵害个人信息犯罪的管辖部门，受理有关公民报案诉请，开展正常的防范治理，从而实现打击涉嫌公民个人信息犯罪的常态化。

从报道看，除法律法规另有规定的情形外，用户信息的收集、整理、加工、输出，无论是“芝麻”，还是第三方，都要获得用户的授权。个人征信机构对所有数据都通过科学的评分模型运营计算，没有人工的接触。芝麻信用对于数据安全和个人信息保护功夫下的比较足，工作流程设计是比较严密的。作为芝麻信用来说，严格律己，才能取得用户的信任，但从管理的严密性来说，除了自律，还要有他律的规范，才能形成个人信息安全的有效防护机制。个人信息安全不能靠哪个机构拍胸脯，打好法律的补丁，才是保障个人信息安全的基础。（张全林）

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